Fundamentalmente creo que está motivado por eso que la CMT llama "gestión de la competencia sana", dándo oportunidades a los alternativos a preparar sus equipos para la subida con suficiente antelación.
Teóricamente Telefónica es la que más recursos tiene, y como es la que promueve el aumento de velocidad, digamos que es la que tiene ya preparado técnica y económicamente el despliegue.
Por eso los alternativos necesitan un tiempo para prepararse, hacer los estudios y alegaciones pertinentes, antes que la "operadora dominante".
Personalmente no creo que sea muy justo para Telefónica al 100%, y la CMT no es santo de mi devoción, pero es lo que hay .
Saludos