Me parece que no entiendes lo que lees y te remites a un real decreto de hace 29 años.
En primer lugar cualquier operador puede montar una BTS y antenas y dar cobertura a la zona que determine con los permisos necesarios, no solo telefónica, no estamos en 1960, orange vodafone y yoigo tienen sus BTS al igual que telefónica, de hecho muchas de ellas son compartidas.
Lo que pone en ese real decreto no tiene nada que ver con lo que estamos tratando aquí, habla sobre la concesión que se hizo en su momento a telefónica para explotar el servicio GSM.
Como te digo telefónica no tiene ninguna obligación legal de darte cobertura es una empresa privada y actualmente no hay monopolio de las telecomunicaciones en españa.
Solo en ciertos casos donde telefónica ha recibido fondos del estado es donde tiene la obligación de despliegue por contrato, sobre todo en despliegue de fibra rural que en parte está subvencionada.
El mismo reclamo que estas haciendo a movistar lo puedes hacer a orange, vodafone, yoigo porque tienen la misma obligación de darte cobertura, es decir, ninguna.
Yo entiendo que queráis tener servicio, pero una cosa es pedirlo y otra exigirlo, ninguna ley te ampara para que una empresa privada te monte una BTS cerca para darte servicio.
https://usuariosteleco.mineco.gob.es/derechos-usuario/paginas/telefonia-movil.aspx?Faq=Condiciones%20del%20servicio#:~:text=No%20hay%20cobertura%20de%20telefon%C3%ADa,universal%20en%20la%20telefon%C3%ADa%20m%C3%B3vil.